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无规不成模本土创意产业的财务软肋(5)

来源:首席财务官 【在线投稿】 栏目:期刊导读 时间:2021-02-24

【作者】:网站采编
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【摘要】:不过像文化保税中心这样真正有力度的减税举措还是寥寥无几。近几年虽然国家出台了一些税收优惠政策,但主要是为了应对文化体制改革中的文化企业转

不过像文化保税中心这样真正有力度的减税举措还是寥寥无几。近几年虽然国家出台了一些税收优惠政策,但主要是为了应对文化体制改革中的文化企业转制,税收优惠政策,优惠力度并不大,更多的文化企业则必须承担和制造企业一样的“一刀切”税负,加之文化产业的产业链较长,重复征税较多,对处于起步阶段的文化产业企业来说,负担明显偏重。

针对中国文化产业的税收现状,中央财经大学文化产业系副主任周正兵教授认为,“文化产业是一个大浪淘沙的过程,初期产业发展是一个混沌的摸索过程,面临外来压力,结构性减税会促进我国文化产业的发展。如果一刀切会导致文化和经济发展的分离,过分的杀鸡取卵会有损中国文化产业现在和未来的发展。比如我国图书发行一般税率为13%,虽然比一般商品销售税率低4%,但和西方国家相比税负过高导致我国大量实体书店纷纷倒闭。西方几乎所有国家对书店行业实现差别税率,甚至是零税率政策,如英国、加拿大、澳大利亚等国家实行零税率政策,法国、德国等欧洲国家的税率不超过7%,而美国税率一般在2%至4%之间。如加拿大政府对书店购置的电脑设备补贴总费用的一半,香港特区政府则对书店的租金予以一定程度补贴以减轻其租金压力。通过低税率政策,一定程度上降低了书店的经营成本,吸引了更多的社会资本,通过这些措施,发达国家和地区的书店维持较高的收益,这对于维持和优化一个城市的文化生态无疑具有重要的作用。”

当然稍好的迹象是目前正在紧锣密鼓推开的“营改增”试点政策。据悉上海近期的试点反馈情况显示“营改增”后,70%的试点文化创意企业出现税负下降,不过值得警惕的是,也有部分试点文化创意企业税负有所增加。毕竟由于成本结构、经营周期等原因,部分企业可进行抵扣的进项税额较少,再加上试点范围较小,若上游企业为非试点纳税人,则无法获得增值税专用发票,这样无疑加重了创意企业的税负。

周正兵表示,文化不能成为一种奢侈品,在文化产业泥沙俱下的发展期,中国文化创意企业10年来经历了由乱而治的过程,政府在配置资源的时候,应以合理的税收引导文化企业,给其自由的发展空间,让多数文化企业走过生存期,才能在激烈的国际竞争中有所作为。

此外,在当前的创意产业热中,不少地方政府过于重视有形的园区建设,可能忽视了文化创意产业发展所需要的无形支持。这样一来“文化搭台,地产唱戏”的不良生态,很可能对创意产业的长期良性发展起到相当的负面作用。

在高宏存看来,文化园区必须把握既有禀赋资源以传承历史文脉。建设文化产业园区来发展文化,首先要保护、传承既有文脉,这是我国文化创意产业的立业之本。而且文化产业园区管理形态应该引起重视,首先是管理模式的问题,要在尊重市场规律的过程中,立定好政府和市场之间的边界,强调引导、引领价值。文化管理应加强法制手段,而不是以行政手段为主。

文章来源:《首席财务官》 网址: http://www.sxcwgzz.cn/qikandaodu/2021/0224/652.html

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